為加強和規范節能降碳專項中央預算內投資管理，高質量推進項目建設，提高資金使用效益，國家發改委制定了《節能降碳中央預算內投資專項管理辦法》，本專項支持重點行業領域節能降碳、煤炭消費清潔替代、循環經濟助力降碳、低碳零碳負碳示范、碳達峰碳中和基礎能力建設等6大方向。
（一）重點行業領域節能降碳項目。支持電力、鋼鐵、有色、建材、石化、化工、機械等重點行業節能降碳改造。支持以工業園區、產業集群為載體整體部署并規模化實施的節能降碳改造。支持供熱、算力等基礎設施節能降碳改造。支持中央和國家機關節能降碳改造。
（二）煤炭消費清潔替代項目。支持煤電機組和煤化工項目低碳化改造。支持食品、煙草、紡織、造紙、印染等行業燃煤鍋爐、工業窯爐，實施清潔能源替代。支持城鄉居民采用地熱能、生物質能供暖。
（三）循環經濟助力降碳項目。支持園區循環化改造、國家“城市礦產”示范基地和資源循環利用基地等建設和改造。支持規模化規范回收站點和綠色分揀中心建設。支持再生資源循環利用和大宗固體廢棄物綜合利用，以及退役設備再制造。支持以農林剩余物資源化和能源化利用。支持可降解塑料、可循環快遞包裝產品生產應用推廣。支持“以竹代塑”基礎設施建設和產品生產應用推廣。
（四）低碳零碳負碳示范項目。支持綠色低碳先進適用技術示范應用。支持零碳園區、零碳運輸走廊實現近零碳目標的供能設施建設、基礎設施改造、工藝降碳改造等項目。支持綠色甲醇和可持續航空燃料生產項目。支持規模化碳捕集利用與封存（CCUS）項目建設。
（五）碳達峰碳中和基礎能力建設項目。支持碳排放計量、統計、核算、監測等基礎能力建設，包括碳排放數據管理系統、溫室氣體排放因子庫、碳排放計量體系等。該方向僅支持政府投資項目，有關項目應納入國家層面規劃或方案，并按照國家標準和要求實施。
（六）其他。圍繞貫徹落實黨中央、國務院交辦重大事項需安排支持的項目建設。
以上支持范圍中，重點行業領域節能降碳項目、煤炭消費清潔替代項目、循環經濟助力降碳項目、低碳零碳負碳示范項目等項目支持比例均為核定總投資的 20%。對于地方政府投資的碳達峰碳中和基礎能力建設項目，東、中、西、東北地區項目支持比例分別為核定總投資的 60%、70%、80%、80%。
中央和國家機關有關項目原則上全額安排。
本辦法從印發之日起施行，有效期 5 年，根據情況適時修訂調整。《節能降碳中央預算內投資專項管理辦法》（發改環資規〔2024〕338 號）同時廢止。
全文如下：國家發展改革委關于印發《節能降碳中央預算內投資專項管理辦法》的通知
發改環資規〔2025〕1228號
中直管理局，國管局，各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團發展改革委：
為加強和規范節能降碳專項中央預算內投資管理，高質量推進項目建設，提高資金使用效益，我們制定了《節能降碳中央預算內投資專項管理辦法》，現予印發，請遵照執行。
國家發展改革委
2025年9月19日
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